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大城市落戶條件放開 或刺激樓市回暖

2019-04-15 15:51 來源:人民網-國際金融報

人民網-國際金融報

你曾夢寐以求的大城市戶口或正在向你招手。

近日,國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知,積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶,明確大城市取消或放寬落戶限制。

這意味著,未來在大城市落戶會變得容易一些。

落戶條件全面放開

通知指出,在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上,城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300 萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

此外,通知還提出,要推進常住人口基本公共服務全覆蓋,推進城鄉居民養老保險參保擴面,指導各地區全面建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,合理發展城鎮嬰幼兒照護服務機構,充分考慮嬰幼兒隨遷子女的照護服務需求。

由此可見,按照《任務》提出的要求,除了超大城市和特大城市,其他大部分二線城市的落戶都將放寬。

那么,什么是超大城市和特大城市?

2014年11月20日,國務院曾發布過《關于調整城市規模劃分標準的通知》,通知以城區常住人口為統計口徑,將城市劃分為五類七檔。其中,城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市,其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

按照住建部發布的《2017年城市建設統計年鑒》,城區人口500萬以上的超大特大城市有上海、北京、深圳、重慶、天津、成都、廣州、南京、武漢。換言之,除此之外的絕大多數城市都有望在新政策中受益。

其實,今年以來,不少城市已經開始放寬落戶條件。

3月18日,河北石家莊宣布取消在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制,全面放開城區、城鎮落戶。全國公民僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣(市)城區和建制鎮,而且,配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。石家莊也由此成為首個實施落戶零門檻的省會城市。

實際上,不光是這些I型大城市,大多數的特大城市乃至廣深這樣的超大城市也在放開放寬落戶限制。

2月28日,廣東深圳簡化人才引進流程和升級人才引進系統,將人才引進的“秒批”政策覆蓋范圍從去年的大學畢業生擴展到今年的在職人才引進、留學回國人員引進、博士后入戶及其配偶子女隨遷。政策執行后30天時間里,深圳已有約10萬人次辦理或咨詢落戶深圳。

4月3日,浙江杭州發布《關于貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》,其中,第四大項第18條“強化引才育才保障與服務”提出,“全日制大學專科及以上人才在杭工作并繳納社保的,可直接落戶”。

這些城市將受益

2017年初,人才爭奪戰打響,兩年間,這一戰場由二線城市蔓延至一線和三四線城市,甚至不少縣級城市也爭相加入。人口爭奪已然成為城市競爭的新形式,以陜西西安、河南鄭州為代表的新興二線城市幾乎是舉全市之力引才。

對此,有地產人士向《國際金融報》記者坦言,人才政策影響到了房地產市場的穩定。過去兩年,全國多個城市房價出現了反彈,其中大部分城市都發布了力度空前的人才政策。一些城市房價上漲加速,其中一個主要原因就是人才政策變相為限購政策松了綁。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《國際金融報》記者采訪時表示,此次國家發改委明確2019年城鎮化發展的任務,具有一定的突破性,對于2019年城鎮化發展以及樓市發展都有比較直接的影響。尤其是2017年以來的各地“搶人”動作,都和城鎮化發展有關,此次政策或將強化各地人才落戶等相關政策,對于購房需求等影響比較大。

同策研究院指出,此次發布的調整落戶政策,二線城市收益將最大。

根據通知要求,“‘超大特大’城市要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例”,因此,像北上廣深此類一線城市的落戶門檻并沒有受太大影響,但根據“通知”中的定義范圍,城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市和城區常住人口300萬至500萬的I型大城市取消或放寬落戶限制后,可以有效承接“超大特大”城市的外溢效應,吸引到更多的年輕人參與到二線城市生活與發展。

根據《2017年城市建設統計年鑒》,“城區常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市”有沈陽、大連、長春、哈爾濱、杭州、濟南、青島、鄭州、昆明、西安,共計10個,“城區常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市”共計59個,其中,不乏今年以來樓市顯著回暖的合肥、蘇州、無錫、南通等城市。

在業內看來,房價短期看政策,中期看經濟,長期看人口。二線城市落戶政策的放寬將會刺激城市人口的流入,特別是年輕人群的進入會給二線市場帶來許多利好,既是人力資源也是實現城市可持續發展的重要保障,同時,人口的流入效應也會切實影響到各大房企接下來的市場布局。

即便同為二線城市,各個城市當前的市場關注度和未來趨勢也不盡相同。

具體來看,同策研究院認為,強二線城市中,成都和青島市場關注度處于相對較高水平,2018年熱度呈小幅上升趨勢,未來或將維持“高”、“熱”狀態;而長沙、蘇州和武漢的市場關注度較低,且呈下滑趨勢;南京和天津的市場關注度雖然相對較低,但有回升趨勢。

在普通二線城市中,貴陽、昆明、太原、南寧、烏魯木齊、哈爾濱、廈門、長春市場關注度處于相對較高水平,同時2018年熱度呈上升趨勢;而合肥、石家莊、濟南、福州的市場關注度較低,且呈下滑趨勢;蘭州、鄭州、沈陽、大連、南昌、西寧、銀川市場關注度雖然相對較低,但有回升趨勢。

除了同策研究院看好的二線城市,也有觀點認為,部分三四線城市將受益。在中原地產張大偉看來,由于一二線城市房價較高,而農村地區的教育醫療等公共資源又相對之后,因此,出于子女教育等問題考慮,部分人群會選擇房價相對合理的三四線城市,實現就近落戶及置業。

責任編輯:劉寧芬





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